整合資源層層壓緊壓實(shí)責(zé)任

 

　　為有效治理“砂石行業(yè)亂象叢生”問(wèn)題，德陽(yáng)市制定出臺(tái)了《德陽(yáng)市砂石資源開(kāi)采運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》《德陽(yáng)市旱地砂石資源專項(xiàng)整治工作方案》《關(guān)于德陽(yáng)市砂石資源規(guī)范管理實(shí)施方案》等，為建筑項(xiàng)目、旱地砂石資源管理、河道治理監(jiān)管提供有力的政策支持，加強(qiáng)全市砂石資源的整合，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　同時(shí)，整合各有關(guān)部門(mén)職責(zé)力量，開(kāi)展全市涉砂領(lǐng)域問(wèn)題綜合研判、道路安全聯(lián)合治理、旱地河道聯(lián)合巡查、涉砂企業(yè)聯(lián)合整頓、砂石市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管、違法犯罪聯(lián)合打擊。印發(fā)《德陽(yáng)市砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理六條禁令》，劃定專項(xiàng)治理及規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的紅黃線，明確紀(jì)律規(guī)矩。按照市政府“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理）原則，市建投集團(tuán)與各縣（市、區(qū)）、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)簽署合資協(xié)議，成立合資公司，持續(xù)推進(jìn)全市砂石資源整合工作，預(yù)計(jì)年底前基本完成砂石資源整合。

 

　　源頭治理逐步恢復(fù)河道生態(tài)

 

　　河道里河水清澈見(jiàn)底，河心小道上植被茂盛，不時(shí)有候鳥(niǎo)自由翱翔。這是近日記者在位于什邡市石亭江紅巖渠涵洞上河段河道里看到的一幕。很難想象，去年上半年，這里還是另外一番景象：由于河道存在私挖亂采現(xiàn)象，河道砂石裸露，河水渾濁不堪，毫無(wú)生機(jī)可言。

 

　　什邡市水利局負(fù)責(zé)人廖文建告訴記者，經(jīng)過(guò)治理，以前的荒地、旱地已被水流和植被所覆蓋，形成了如今水清岸綠的景象。“砂石行業(yè)整治手段越來(lái)越嚴(yán)，涉砂案件也越來(lái)越少，尤其是最近三年，從2017年的50余起，下降到2019年的8起。”廖文建感慨道，在各部門(mén)的共同努力下，砂石行業(yè)亂象整治取得階段性成果，河道生態(tài)逐漸恢復(fù)。

 

　　據(jù)德陽(yáng)市砂整辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年以來(lái)截至11月7日，全市多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法巡查200余次，查處水事案件161起。截至目前，共受理盜采砂石案件21件，涉水環(huán)境犯罪刑事案件39件，查扣或清理采砂機(jī)具200余輛（臺(tái)），共計(jì)罰款1648.71萬(wàn)元，刑事拘留53人，逮捕22人。通過(guò)依法清理整頓，全市非法砂石加工企業(yè)已大幅減少。

 

　　隨著專項(xiàng)整治的深入推進(jìn)，砂石行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為也逐步得到規(guī)范。綿竹建投建材有限公司是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患疑a(chǎn)、銷售、運(yùn)輸砂石產(chǎn)品的國(guó)有公司，負(fù)責(zé)綿竹轄區(qū)范圍內(nèi)的砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸。“以前沒(méi)有規(guī)范的時(shí)候，綿竹市砂石加工小作坊遍地都是，生產(chǎn)過(guò)程中普遍存在水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、防塵措施不到位、排放不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題。”

 

　　綿竹建投建材有限公司副總經(jīng)理曾珂對(duì)此頗有體會(huì)，“現(xiàn)在國(guó)有公司成立后，砂石行業(yè)從源頭到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范合理。”

 

　　記者走進(jìn)綿竹建投建材有限公司委托加工的工廠，看到廠區(qū)正在擴(kuò)建。曾珂告訴記者，明年計(jì)劃增加一條200萬(wàn)立方米的生產(chǎn)線，屆時(shí)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬(wàn)立方米。而今年前期僅技改一項(xiàng)就投入2000多萬(wàn)元，后期，環(huán)保設(shè)施也將上馬，節(jié)能降耗成效將更加凸顯。

 

　　在規(guī)范砂石行業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，旌陽(yáng)區(qū)已成功委托一家砂石加工企業(yè)加工生產(chǎn)，與建投建材公司簽訂砂石銷售合同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷售。羅江區(qū)已確定新建砂石生產(chǎn)線用地，并完成場(chǎng)地平整，簽訂了砂石零供協(xié)議，與意向性投資商洽談投資建設(shè)事宜。廣漢市完成對(duì)現(xiàn)存砂石資源的摸排，正積極與相關(guān)部門(mén)對(duì)接砂石接管工作。什邡市已完成對(duì)什邡國(guó)投公司國(guó)有砂石生產(chǎn)線納入統(tǒng)一管理的簽約工作，正在開(kāi)展石亭江清淤疏浚工作。中江縣境內(nèi)無(wú)可規(guī)模化開(kāi)采的河道砂石資源，已確定采用砂石貿(mào)易方式，簽訂砂石購(gòu)銷協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)原料在本地加工，供應(yīng)滿足市場(chǎng)需求。德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)加快推進(jìn)委托加工服務(wù)招標(biāo)工作，目前接收建筑用地富裕砂石約6700立方米。

 

　　“砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有利于增強(qiáng)資源保護(hù)利用意識(shí)，有利于規(guī)范砂石行業(yè)市場(chǎng)秩序，有利于保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有利于保證重大項(xiàng)目建設(shè)需求。”德陽(yáng)建投建材有限公司負(fù)責(zé)人王舟華告訴記者，客觀來(lái)說(shuō)，目前砂石行業(yè)經(jīng)營(yíng)扭轉(zhuǎn)了以往各自為政的局面，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范。

 

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

 

　　全市砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理工作取得了初步成效，下一步，我市將強(qiáng)化措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　各地將組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)工作小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體工作，確保工作有力有序高效推進(jìn)。同時(shí)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化制定相應(yīng)的宣傳引導(dǎo)、綜合監(jiān)管、依法打擊、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和應(yīng)急處突等具體實(shí)施方案。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能職責(zé)，主動(dòng)作為、認(rèn)真履職、通力合作。公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通和經(jīng)信等部門(mén)要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道、破壞耕地（礦山）、超限超載、拋灑滴漏、揚(yáng)塵噪音擾民等違法行為，規(guī)范砂石資源開(kāi)采秩序，落實(shí)砂石資源管理“六統(tǒng)一”要求。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理好苗頭性、群體性問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　將砂石亂象整治、砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理工作納入年終目標(biāo)考核，對(duì)工作不力、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度緩慢的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)國(guó)家公職人員在砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理工作過(guò)程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

 

　　建立健全多部門(mén)協(xié)作配合的砂石資源綜合巡查監(jiān)管執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決取締違法開(kāi)采、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸砂石企業(yè)，打擊無(wú)證非法采售運(yùn)砂行為。建立健全砂石資源規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范開(kāi)采、生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。