《通知》重點(diǎn)指出，對戰(zhàn)略性和新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不實(shí)施應(yīng)急管控。對于屬于重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的99家企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間可不采取減排措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主減排。

 

　　2018年底，國家統(tǒng)計(jì)局將機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)，這意味著：河南省機(jī)制砂企業(yè)不實(shí)施應(yīng)急管控。

 

 

　　經(jīng)河南省污染防治攻堅(jiān)辦研究決定，在重污染天氣預(yù)警期間，對七類工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運(yùn)行的前提下，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。

 

　　河南省明確了享受該政策的七類企業(yè)——

 

　　第一，對重點(diǎn)行業(yè)績效分級企業(yè)實(shí)施差別化管控措施。對被評為重點(diǎn)行業(yè)績效分級A類企業(yè)的，重污染天氣預(yù)警期間可不采取管控措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主減排；對被評為重點(diǎn)行業(yè)績效分級B類企業(yè)的，重污染天氣預(yù)警期間，針對不同級別采取相應(yīng)的減排措施；對績效水平較差的C級企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間，加大減排力度。

 

　　第二，對民生保障類企業(yè)實(shí)施“以熱定產(chǎn)”。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)、涉及居民供暖等保民生的516家工業(yè)企業(yè)，在滿足保障任務(wù)的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”。同時(shí)，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停、限產(chǎn)措施，盡量減輕對正常生產(chǎn)生活的影響。

 

　　第三，對戰(zhàn)略性和新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不實(shí)施應(yīng)急管控。對于屬于重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的99家企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間可不采取減排措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主減排。

 

　　第四，對涉及軍工產(chǎn)品和外貿(mào)出口的350家企業(yè)，在滿足產(chǎn)品訂單生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”，在重污染天氣預(yù)警期間可不采取減排措施。

 

　　第五，對綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急管控豁免政策。河南省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省金融辦等部門評選為“河南省綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)”的40家企業(yè)，在重污染天氣橙色及以下預(yù)警期間，可不采取減排措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主減排。

 

　　第六，對綠色發(fā)展排行榜靠前企業(yè)實(shí)施應(yīng)急管控豁免政策。對焦化、電解鋁、氧化鋁、化肥、造紙、陶瓷、鐵合金、耐材、碳素、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印染等12個(gè)涉氣重點(diǎn)行業(yè)的119家企業(yè)，在重污染天氣橙色及以下預(yù)警期間，可不采取減排措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主減排。

 

　　第七，對重點(diǎn)民生建設(shè)工程項(xiàng)目不采取限制性停工措施。對國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”管控措施基礎(chǔ)上，給予支持鼓勵(lì)，加快施工進(jìn)度，不采取限制性停工措施。

 

　　“讓綠色發(fā)展水平高、治理污染投入大、治理成效好、環(huán)境信用高的企業(yè)在重污染天氣下正常生產(chǎn)，將起到正向激勵(lì)作用。”

 

　　實(shí)行差別化管控措施，就是要激發(fā)企業(yè)治污動力，增強(qiáng)綠色發(fā)展意識，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　差別化管控是環(huán)境科學(xué)治理的創(chuàng)新之道

 

　　據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部制定的重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，擬將全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級，凡是達(dá)到這類排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在今年冬季重污染應(yīng)對時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。

 

　　差別化分級分類管理是一種理念，一種文化。其特點(diǎn)就是規(guī)范化、個(gè)性化。以前，一遇到重污染天氣應(yīng)對，很多地方政府都是采取“一個(gè)方子治百病”方式，那就是，相關(guān)企業(yè)一律限產(chǎn)或停產(chǎn)。

 

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)一的，“一刀切”的治理方式不但會影響砂石市場供需平衡，也會影響基建工程 正常施工進(jìn)度。這樣一來，不僅使被限產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，而且還導(dǎo)致砂石價(jià)格劇烈波動沖擊市場。

 

　　而實(shí)行差別化分級分類管理不僅有利于防止“一刀切”的簡單粗放行為，而且有利于形成積極主動爭當(dāng)“標(biāo)桿企業(yè)”的正向激勵(lì)機(jī)制。既能夠保證重點(diǎn)民生建設(shè)工程的砂石需求，也有利于緩解砂石價(jià)格劇烈波動。是促進(jìn)和推動砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。

 

　　綠色發(fā)展是砂石行業(yè)必經(jīng)之路

 

　　伴隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的趨緊，砂石骨料行業(yè)越來越成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，露頭礦山關(guān)閉，砂石骨料短缺，砂石骨料價(jià)格暴漲，各地砂石告急，嚴(yán)重制約了地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，非法采砂、綠色礦山建設(shè)、砂石運(yùn)輸?shù)染艿降胤侥酥林醒氩块T的密切關(guān)注，砂石行業(yè)的社會關(guān)注度正不斷提升。

 

　　“砂石行業(yè)綠色開發(fā)利用的目的是使砂石骨料從礦山建設(shè)、開采加工、銷售運(yùn)輸、使用過程到回收利用的全生命周期過程中，對生態(tài)環(huán)境影響最小，產(chǎn)品質(zhì)量得以保障，資源綜合利用率顯著提升”。砂石骨料綠色開發(fā)利用方案需要涵蓋科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、提高生產(chǎn)集約度、開發(fā)利用尾礦、回收建筑廢料等方面。

 

　　對此，中國砂石協(xié)會會長胡幼奕曾表示，新時(shí)代砂石企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心問題是要形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境共同發(fā)展的新模式。是持續(xù)推進(jìn)砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的需要；是實(shí)現(xiàn)砂石行業(yè)由高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；也是推進(jìn)砂石行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障了重大基建項(xiàng)目和民生工程用砂石供應(yīng)的需要。限產(chǎn)停產(chǎn)、白名單政策、差別化管控措施為砂石行業(yè)共同指明一個(gè)方向——綠色發(fā)展才是砂石行業(yè)必經(jīng)之路！