關(guān)于研究周邊地區(qū)供給廈門(mén)市砂源情況、編制用砂用石長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

 

　　針對(duì)建設(shè)工程所需砂石供應(yīng)日趨緊張的形勢(shì)，省委、省政府高度重視，省政府專門(mén)成立省機(jī)制砂公司，統(tǒng)籌全省的機(jī)制砂生產(chǎn)供應(yīng)，并在全省8個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃布局機(jī)制砂礦山，統(tǒng)籌全省建設(shè)工程用砂供應(yīng)。省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)制砂項(xiàng)目配套礦山采礦權(quán)出讓工作的通知》（閩國(guó)土資綜〔2018〕512號(hào)）要求在2020年底前全省機(jī)制砂產(chǎn)能須達(dá)到5000萬(wàn)立方米/年，其中，漳州市1100萬(wàn)立方米/年、泉州市850萬(wàn)立方米/年、莆田市200萬(wàn)立方米/年、福州市750萬(wàn)立方米/年、寧德市1600萬(wàn)立方米/年，龍巖市150萬(wàn)立方米/年、三明市200萬(wàn)立方米/年、南平市150萬(wàn)立方米/年。對(duì)缺乏礦山開(kāi)采資源的廈門(mén)未下達(dá)強(qiáng)制指標(biāo)，采用調(diào)劑其他城市機(jī)制砂的方式，由漳州、泉州、龍巖、寧德等的大型機(jī)制砂生產(chǎn)基地調(diào)劑使用。市資源規(guī)劃局正積極跟蹤大型砂石采集基地在漳州、泉州、龍巖等進(jìn)行選址，推進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)廈漳泉龍等城市功能互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)作。

 

　　市資源規(guī)劃局（原市國(guó)土局房產(chǎn)）委托市規(guī)劃院編制了《廈門(mén)市砂石生產(chǎn)基地布局專項(xiàng)規(guī)劃》，并融入《廈門(mén)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，規(guī)劃利用廢棄礦山生態(tài)修復(fù)設(shè)置砂石生產(chǎn)基地。

 

　　為解決砂源供應(yīng)問(wèn)題，廈門(mén)市積極向省里溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，已在廈門(mén)灣口外東南方向約55公里、金門(mén)島西南方向約15公里、東錠島以東約12公里設(shè)立采砂區(qū)，面積約52 平方公里。采取海域招拍掛形式，保障我市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，其中，市海洋局已批灣口采砂區(qū)一期、二期海域（面積分別為7、6平方公里，儲(chǔ)量分別為4400、2800萬(wàn)立方米）業(yè)主為住宅集團(tuán)，采砂主要用于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)片區(qū)多個(gè)填海造地及地基處理項(xiàng)目填海物料，三期海域（面積為6平方公里，儲(chǔ)量為3250萬(wàn)立方米）業(yè)主為廈門(mén)萬(wàn)翔同實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)翔同”），未來(lái)尚有33平方公里的開(kāi)采砂源地可供開(kāi)采。萬(wàn)翔同為根據(jù)中共廈門(mén)市委辦公廳、廈門(mén)市人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全市砂場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（廈委辦〔2017〕23號(hào)）精神，由市屬國(guó)有企業(yè)住宅集團(tuán)牽頭與同安區(qū)、翔安區(qū)合作，共同設(shè)立的從事特許經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)，其在翔安區(qū)蓮河片區(qū)建有天然砂產(chǎn)業(yè)園，已于2018年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能333萬(wàn)立方米/年，目前實(shí)際產(chǎn)能約100萬(wàn)立方米/年。

 

　　關(guān)于推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)性開(kāi)采

 

　　市委、市政府亦高度重視，市政府將保障重點(diǎn)工程的建設(shè)用砂石供應(yīng)擺上議事日程，提出利用廢棄礦山生態(tài)修復(fù)設(shè)置重點(diǎn)工程砂石生產(chǎn)基地，專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議要求，市資源規(guī)劃局（原市國(guó)土局房產(chǎn)）委托市規(guī)劃院編制了《廈門(mén)市砂石生產(chǎn)基地布局專項(xiàng)規(guī)劃》，并融入《廈門(mén)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，規(guī)劃利用生態(tài)修復(fù)設(shè)置可供開(kāi)采砂石基地4處，面積共203公頃，可供開(kāi)采資源量約4800萬(wàn)立方米，可生產(chǎn)建設(shè)用砂石（碎石、機(jī)制砂）約7200萬(wàn)立方米。其中：

 

　　同安區(qū)2處：鳳南農(nóng)場(chǎng)小鳳山，面積52公頃、可供開(kāi)采資源量約900萬(wàn)立方米；五顯鎮(zhèn)石壟，面積33公頃、可供開(kāi)采資源量約500萬(wàn)立方米。

 

　　翔安區(qū)1處：位于內(nèi)厝鎮(zhèn)小光山，面積80公頃、可供開(kāi)采資源量約3000萬(wàn)立方米。

 

　　集美區(qū)1處：位于第二農(nóng)場(chǎng)碗窯竹仔坑，面積38公頃、可供開(kāi)采資源量約400萬(wàn)立方米。

 

　　市生態(tài)環(huán)境局亦配合做好砂石資源規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。按照《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及其規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)要求，配合開(kāi)展《廈門(mén)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》修編和《廈門(mén)市砂石生產(chǎn)基地布局專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，整合砂石礦山資源，指導(dǎo)砂石生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)砂石開(kāi)采基地集約化、規(guī)范化、綠色化發(fā)展，協(xié)同制定實(shí)施《廈門(mén)市綠色礦山建設(shè)工作方案》，促進(jìn)以上4處砂石基地建設(shè)，認(rèn)真做好機(jī)制砂生產(chǎn)基地項(xiàng)目環(huán)評(píng)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

 

　　市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局和市水利局正積極推進(jìn)翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)小光山基地籌建，積極做好機(jī)制砂及洗砂項(xiàng)目前期選址、策劃、環(huán)評(píng)、取水許可等工作。目前，重點(diǎn)工程砂石基地小光山一期采礦權(quán)出讓工作正有序推進(jìn)。一期礦山可生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制砂200萬(wàn)立方米/年。

 

　　關(guān)于利用場(chǎng)平石料及洞渣生產(chǎn)機(jī)制砂、推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)機(jī)制砂

 

　　目前廈門(mén)市已有五通、同安中致勝、翔安敖冠附近等洞渣處理場(chǎng)，有利用洞渣生產(chǎn)碎石和機(jī)制砂。廈門(mén)市有廈門(mén)欣意盛非金屬材料科技有限公司、廈門(mén)森露達(dá)環(huán)保科技有限公司等10家建筑廢土資源化利用企業(yè)，分布在島外海滄、集美和同安區(qū)。主要利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑用砂、再生混凝土骨料、透水磚、燒結(jié)多孔磚、空心磚、石英砂、瓷磚用土等節(jié)能利廢產(chǎn)品。

 

　　2019年5月，我局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋拆除工程實(shí)施建筑廢土資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廈建科〔2019〕25號(hào)）。該指導(dǎo)意見(jiàn)主要為：

 

　　一是鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)處置；拆除面積十萬(wàn)平方米以上的拆除項(xiàng)目，鼓勵(lì)業(yè)主（代建）單位采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置建筑廢土，實(shí)行房屋拆除、建筑廢土資源化利用及清運(yùn)一體化管理。對(duì)主動(dòng)實(shí)施的代建、施工單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并納入企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)考核。

 

　　二是鼓勵(lì)優(yōu)先使用；鼓勵(lì)我市建設(shè)項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，就近優(yōu)先使用建筑廢土再生骨料。

 

　　三是鼓勵(lì)集中處理；鼓勵(lì)建筑廢土資源化利用企業(yè)對(duì)房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法處理利用的建筑廢土，進(jìn)行集中處理利用。

 

 

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》（建質(zhì)〔2018〕108號(hào)）要求，“采購(gòu)建設(shè)用砂時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)砂的來(lái)源證明及檢測(cè)合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于 0.03%”，且要求嚴(yán)格執(zhí)行《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164-2011）規(guī)定。廈門(mén)市交通質(zhì)監(jiān)站已對(duì)此文予以轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，目前廈門(mén)市建設(shè)局正就有關(guān)執(zhí)行該文件的問(wèn)題與省住建廳溝通。

 

 

　　面對(duì)日益嚴(yán)格的陸路運(yùn)輸管控，各大橋梁禁止大型貨運(yùn)車輛超載或通行，且加上運(yùn)輸成本原因，海上運(yùn)輸將成為主要運(yùn)輸手段。目前，廈門(mén)市預(yù)拌混凝土用砂大部分來(lái)源于漳州市龍海、南靖、華安和漳浦，泉州市石井鎮(zhèn)和安海鎮(zhèn)及周邊其他省市。

 

　　廈門(mén)市建設(shè)局于2016年進(jìn)行了引進(jìn)國(guó)外砂石可行性調(diào)研，由于當(dāng)時(shí)廈門(mén)市預(yù)拌混凝土用砂售價(jià)約80元/立方米，尚未有可行性，但就目前廈門(mén)市預(yù)拌混凝土用砂市場(chǎng)情況而言，經(jīng)濟(jì)可行性條件應(yīng)已具備。

 

　　有關(guān)碼頭條件。目前，廈門(mén)港東渡港區(qū)現(xiàn)代碼頭4個(gè)4-5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位和高崎雜貨碼頭2個(gè)千噸級(jí)泊位，翔安港區(qū)散雜貨碼頭3個(gè)5-7萬(wàn)噸級(jí)泊位，均為現(xiàn)狀碼頭，可承接砂石運(yùn)輸；海滄港區(qū)22-24號(hào)泊位為在建的3個(gè)2-7萬(wàn)噸級(jí)碼頭，將來(lái)可以承接砂石運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

 

　　廈門(mén)市建設(shè)局將會(huì)同市資源規(guī)劃局密切跟蹤關(guān)注漳州、泉州、寧德等沿海地區(qū)的大型機(jī)制砂礦山設(shè)置、生產(chǎn)情況，加大與省機(jī)制砂公司的溝通協(xié)調(diào)力度，取得其支持保障供應(yīng)，進(jìn)一步緩解廈門(mén)市建設(shè)工程用砂供應(yīng)緊張局面。廈門(mén)市建設(shè)局將積極配合相關(guān)部門(mén)，支持萬(wàn)翔同擴(kuò)大實(shí)際產(chǎn)能。市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局將根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，主動(dòng)作為，積極做好利用礦山生態(tài)修復(fù)建立重點(diǎn)工程砂石生產(chǎn)基地等相關(guān)工作。廈門(mén)市建設(shè)局將繼續(xù)推進(jìn)利用建筑垃圾等生產(chǎn)機(jī)制砂工作。