伴隨新型城鎮化進程加快、城市建設與改造提速，建筑垃圾大量產生，環境污染和垃圾圍城等問題日益突出。江蘇在全國率先探索建筑垃圾再生利用，將建筑垃圾變身為寶貴的“城市礦產”，在常州武進，交匯點記者就見識到了這神奇的一幕。

　　機器人分揀，建筑垃圾綠色再生

　　7月13日，江蘇省建筑垃圾資源化利用工作現場推進會在常州召開。

　　▲會議現場

　　在常州市武進區建筑拆遷垃圾移動式處置現場，只見不同的建筑垃圾正被篩分機分類處置、堆放，降塵車也同步開工進行灑水降塵。江蘇綠和環境科技有限公司武進示范事業部總經理楊英健說，建筑垃圾現場破碎采用濕法作業，四周和頂面都設置了防風抑塵網，并有揚塵、噪音實時檢測設備，隨時監控濕度、氣壓等指數。

　　▲建筑拆遷垃圾移動式處置現場

　　不遠處的工廠，人工智能機器人抓手也正在快速分揀木頭、金屬等建筑垃圾。“人工智能分揀技術，能夠通過復合傳感器識別建筑廢棄物的類型，根據物料性質和大小的不同，分揀出13-15種類別，如此便可以有針對性地展開資源化利用。”楊英健介紹，這條年處理30萬噸裝修裝飾垃圾的處置生產線于今年5月正式投運，采用了全球領先的AI人工智能分揀技術，是國內第一條自動化、規模化處理建筑(混合)垃圾的生產線。

　　▲人工智能機器人正在快速拾取、分揀建筑垃圾

　　“該公司的資源循環利用項目被武進區引用后，于2017年4月開工建設，全部建成后年處理建筑垃圾將達到130萬噸，建筑垃圾無害化處置率可達100%、再生用率將在90%以上，有望徹底解決武進區包括常州市部分區域裝修垃圾圍城困境。”武進區城管局局長金旭兵介紹，他們通過夯實收運鏈、打造無縫隙監管線、在終端實現變廢為寶等方法，進行建筑垃圾閉環式管理。

　　金旭兵說，今年6月，武進區在江蘇推出首個住宅小區“箱體式建筑垃圾收集點”，居民可將建筑垃圾直接投放至箱體，從源頭上避免二次裝運和噪音、揚塵污染。針對建筑垃圾“出路難”的現狀，武進與常州春秋華城基礎工程有限公司合作，將建筑垃圾“變廢為寶”制成磚塊，率先在全省實現建筑裝潢垃圾資源化利用。2017年至2018年5月，武進區共處置建筑垃圾33.6萬噸，生產標準磚1億塊，建筑垃圾資源化處置率已超過85%。

　　▲再生骨料透水磚。據介紹，再生骨料吸水率是天然骨料的140倍。

　　這些建筑垃圾再生產品不僅應用于常州及周邊城市的市政、交通等工程中，而且已漂洋過海進入亞非“一帶一路”的三個國家。巴基斯坦的瓜達爾港工程、肯尼亞的內馬鐵路工程等，都鋪裝著來自常州綠和公司生產的建筑垃圾再生磚。

　　常州市城管局副局長杜彥介紹，在武進區先行先試基礎上，他們編制《常州市城市建筑垃圾處理規劃(2017-2020)》。根據規劃，市區建設一南(武進區)一北(新北區)兩處建筑垃圾終端處置設施，待新北區設施建成后，可基本滿足市區建筑垃圾的全量處置需求。

　　“吃不飽”“銷不暢”的困惑

　　來自江蘇省住建廳的統計，截至目前，全省54個市、縣(市)均編制完成了建筑垃圾處理專項規劃。常州、蘇州、南通、連云港、揚州5個設區市和如皋、海安2個縣(市)，共7個城市建成了專業化的建筑垃圾資源化利用設施，年處理規模610萬噸。江蘇建筑垃圾資源化利用工作，無論是設施數量、處理規模和技術工藝都處于全國領先水平。

　　不過，建筑垃圾資源化利用是一項長期的系統化工程，有待破解的現實困難仍然不少。

　　蘇州市容市政管理局副局長湯以成就直言“銷不暢”的困境。“建筑垃圾企業運行幾年，我們碰到的第一個大問題就是再生產品的出路。它的成本比天然材料高，沒有很大競爭力。如果銷路一直不暢，再生產品會面臨滯留堆場或停止生產的命運。”

　　揚州市城管局副調研員郭家馴也表達相同困擾，他還透露，當地建筑垃圾處理廠在生產經營工作中還存在“吃不飽”的問題，也就是原料明顯供應不足。

　　泰州市城管局支隊長董同成則表示，當地的建筑垃圾處置是“消化不良”，目前當地建筑垃圾處置規模小，運行的七八家小企業，消化不了每天產生的垃圾。

　　▲建筑垃圾被分揀后堆放在物料倉

　　設施建設滯后導致處置能力不足，原料不足、產品出路不暢，各種矛盾都制約著建垃圾資源化利用的效率。

　　采訪中記者還了解到，即便是江蘇這樣建筑垃圾處理成效全國領先的省份，也存在內部的不平衡——全省超過一半的設區市尚未配套建設建筑垃圾資源化利用設施；少數城市建成的簡易資源化利用設施，環保不達標，隨時可能存在關停取締風險。

　　少數城市還存在建筑垃圾運輸不規范、隨意傾倒的現象，影響人居環境。一個不容回避的事實是，今年長江經濟帶固體廢物大排查行動和“清廢行動”中發現的垃圾堆放點，近一半是建筑垃圾，其中大部分是隨意傾倒形成的。

　　▲揚塵、噪音等實時檢測設備

　　據分析，由于運輸處置成本高、缺少補貼，大多數建筑工地產生的建筑垃圾通過臨時堆放消納或者填埋處置建筑垃圾，導致正規的資源化利用設施“吃不飽、吃不好”，加之缺乏再生產品標識制度和使用標準，有效的補貼和保障政策尚且缺乏，導致再生資源化產品市場推廣難。

　　垃圾變“礦產”還需政策和技術加持

　　根據《江蘇省城鄉生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》，2018年江蘇全省共將有30座建筑垃圾處理項目，新增建筑垃圾資源化利用能力150萬噸/年；到2020年，13個設區市建筑垃圾資源化利用設施全面建成。

　　目標如何達成？采訪中，各地城管負責人也紛紛建言獻策。有的建議在鼓勵建筑垃圾再生產品推廣應用方面，除了給予一定的資金扶持之外，把建筑垃圾資源化利用要求貫穿于工程設計、施工、招標和竣工驗收全過程，規定再生產品使用比率，未達到標準，不予驗收。

　　還有的建議對各類建筑垃圾根據從源頭產生、運輸、綜合利用鏈式流程制定強制措施。明確建筑垃圾運輸、綜合利用的資金補貼方式和標準以及工作考核標準等。

　　▲參觀人工智能機器人分揀線

　　省住建廳副廳長宋如亞表示，江蘇將強化建筑垃圾資源化利用的“頂層設計”，積極探索建筑垃圾處理特許經營和收費管理等政策制度，為全省推進建筑垃圾資源化利用工作提供政策保障和技術支撐。同時，鼓勵各地主動突破，先行先試，強化財政、稅收、土地、環評等政策保障。有條件的地區可以以建筑垃圾資源化利用企業為核心，規劃建設新型建筑材料產業化園區，推動建筑垃圾再生產品規模化、高效化、產業化發展。

　　宋如亞建議，各地要使用專業密閉化車輛，安裝衛星定位系統，對建筑垃圾運輸車輛實施全程監控，實現建筑垃圾的定時間、定線路運輸和定地點規范處置。要進一步加大巡查執法力度，嚴格查處拋撒遺漏、隨意傾倒等違法違規行為，防止建筑垃圾違規運輸處置造成環境污染。

　　▲建筑垃圾處置后臺監控設備

　　據悉，接下來在江蘇，政府投資項目的房屋建筑非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場、城市道路、河道、公園、室外綠化停車場、公路路基墊層等，有望優先采用建筑垃圾再生產品。而結合海綿城市建設、黑臭水體治理、城市生態修復等工作，建筑垃圾再生產品的推廣應用也有望加強。

　　 [新聞背景]：

　　黨的十九大報告提出要“加強固體廢棄物和垃圾處置”、“推進資源全面節約和循環利用”。國家發改委、科技部、工信部、住建部等14個部委辦局聯合印發《循環發展引領行動》要求加快建筑垃圾資源化利用，明確到2020年城市建筑垃圾資源化處理率要達到13%。中央環保督查組在今年組織1000多人開展了“清廢行動2018”大調查，排查了全國生活垃圾和建筑垃圾非正規堆放等問題。

　　江蘇已將垃圾分類集中處理率納入生態環境高質量指標，其中建筑垃圾資源化利用率占到垃圾分類集中處理率單項指標的20%，監測范圍覆蓋各設區市、各縣(市、區)。住建部在全國選擇34個城市開展建筑垃圾治理試點工作，江蘇常州、蘇州、南通和揚州等4個城市確定為全國試點城市，明確了試點任務。交匯點記者 白雪 汪曉霞