首座正式規劃建設、手續齊全的建筑垃圾處置廠-北京市政路橋大興建筑垃圾資源化處置廠于7月13日正式投運，作為全國最大規模的建筑垃圾處置廠，年處理能力達100萬噸。近日，記者實地探訪發現，首月在這兒處理的建筑垃圾僅3萬多噸，遠低于預期。建筑垃圾處理企業吃不飽、相關優惠政策未落地等因素，讓建筑垃圾資源化處理“叫好不叫座”。

城南建筑垃圾找到“出路”

在大興區龐各莊橋東側的一座現代化廠房，建筑垃圾在這里煥發“新生”。經過分揀、破碎、篩分等一系列工序，建筑垃圾先是成為再生骨料，如再經過資源化處置，加入其他建材成分進行配比，再生骨料就成了附加值更高的再生混凝土、再生無機料、再生砂漿和再生預制構件。全程機器操作、封閉化運行。項目負責人介紹，處置廠項目運營后，不僅能消化大興、豐臺西部區域的建筑垃圾，還能承擔通州西部區域的建筑垃圾處置任務。

料源稀缺難為“無米之炊”

2011年北京出臺《全面推進建筑垃圾綜合管理循環利用工作意見》和相關規劃方案。北京先期規劃建設大興、房山、朝陽、海淀、豐臺、石景山6座建筑垃圾資源化處置廠，大興處置廠就是其中最早規劃的一座。石景山首鋼建筑垃圾資源化利用項目是另一家建設完畢并投產的項目。

大興處置廠首月投運就沒“吃飽”，負責人表示“料源一直短缺”。

石景山的項目運營了兩年半也一直“空肚子”，原本每年能處理約100萬噸建筑垃圾，而2016年全年只處理了21萬噸。“按照文件，建筑垃圾產生方要給建筑垃圾處置方每噸30元錢處置費，但由于強制性不高，收費一直沒落地。”該項目負責人說，如果向企業收費，他們往往會另找開銷更低的消納場填埋，或者干脆偷偷非法傾倒。“還需要政府幫我們打通收費和市場應用渠道。”

再生產品建筑市場遇冷

數據顯示，全北京年產生4000萬噸至5000萬噸建筑垃圾。市人大代表、市政府參事、垃圾對策專家王維平表示，建筑垃圾處置廠本應大有作為，但市場對其生產的再生產品認可程度不高，讓本就負重前行的企業雪上加霜。

在大興建筑垃圾資源化處置廠展廳，各粒徑的再生骨料裝在了瓶瓶罐罐中，日前房山區顧八路大修就首次用上了這兒生產的再生骨料無機混合料。

但事實上，多數施工單位怕擔風險，都更習慣使用天然骨料，對建筑垃圾再生產品接受程度不高。建筑垃圾處置廠甚至“賠本賺吆喝”，用低于天然骨料的定價來兜售自家產品。

“再生建材行業沒有法律法規，也沒有標準，一些企業的技術水平也無法支撐設備工業化運轉，產品自然難走向市場。”王維平稱，政府部門需要制定多方面的制度，對處置廠的選址、建設、管理、環保等方面進行統一規劃并約束，同樣也需要保障其經濟利益。

規范處置率將達85%

北京市住房和城鄉建設發展研究中心專家劉思慧建議，應盡快參照國家針對循環經濟企業的優惠扶持政策，在土地優惠、資金補助、稅收減免、信貸支持、電力優先等層面出臺可操作的具體方案，促成已規劃多年的建筑垃圾資源化項目建成投產、形成產能。

王維平表示，按照國際發達國家經驗，建筑垃圾資源化處置廠從“吃不飽”到“吃飽”、從虧損到盈利，往往需要經歷數年時間的過程。

按照本市“十三五”時期城市管理發展規劃，北京還要在豐臺、房山、海淀、朝陽各規劃一處處理基地，力爭使本市建筑垃圾規范處置率達到85%，資源化處置能力提升至800萬噸。市相關部門正在對消納費繳納具體流程進行研究，制定細則；同時，市政工程優先采購建筑垃圾資源化產品的政策正在研究制定。

大興建筑垃圾資源化處置廠內的全自動封閉生產線能最大限度減少粉塵污染。