“十二五”時期工作成就

　　綜合經濟實力躍上新臺階。預計全市地區生產總值由2010年的4469億元增加到2015年的6100億元，扣除價格因素，年均增長8.1%，人均地區生產總值由5.9萬元增加到7.8萬元、年均增長7.3%，總量繼續保持全省首位。

　　結構調整邁出新步伐。三次產業結構由9.4∶58.2∶32.4調整優化為9.4∶55.2∶35.4。鋼鐵、焦化、水泥等傳統產業增加值占規模以上工業比重由51.5%下降到37%，裝備制造業占規模以上工業比重由9.7%提高到20%。

　　沿海開發取得新進展。沿海地區生產總值、一般公共預算收入占全市比重分別達到30.5%和38.1%。曹妃甸區正式設立，國家級經濟技術開發區、石化產業基地成功獲批，中日韓循環經濟示范基地獲準建設，全省首家綜合保稅區封關運營。京冀（曹妃甸）協同發展示范區建設全面啟動。

　　改革開放取得新成效。行政審批、國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農業農村等重點領域改革不斷深化，市縣政府機構改革全面完成，市本級行政審批事項精簡率為63.6%。省級以上開發區（園區）達到36家，實際利用外資和對外投資分別累計完成65.1億美元、12.4億美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。

　　城鄉面貌呈現新變化。全市常住人口城鎮化率達到57.4%，比2010年提高6.6個百分點。城市綜合承載能力和管理水平進一步提高，新農村建設扎實推進。

　　綜合交通體系實現新跨越。唐山港新增開放泊位32個，與70多個國家和地區160個港口通航，貨物綜合吞吐能力達到5.12億噸。津秦客專、唐山客車線建成投運，在全省率先實現“縣縣通高速”。

　　生態建設得到新加強。累計壓減煉鐵產能1087萬噸、煉鋼產能2357萬噸，削減煤炭消費量1079萬噸，單位GDP能耗下降率為26.1%。推進山水林田湖生態修復工程，森林覆蓋率達到35.6%。

　　人民生活水平實現新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。城鎮累計新增就業49萬人，城鄉低保標準分別比2010年提高61.3%和130.5%，新農合參合率達到98.5%。教育、文化、體育、醫療衛生等社會事業蓬勃發展，精神文明和民主法治建設全面推進，榮膺河北省首個“全國文明城市”。

　　2015年工作回顧

　　一是著力打好經濟下行阻擊戰。預計全年地區生產總值增長5%，固定資產投資增長10%，進出口總值完成139.1億美元，實際利用外資14.2億美元，全市經濟實現了新常態下的新發展。

　　二是著力以新增長點推動經濟結構調整邁出大步伐。實施億元以上調結構項目953個，項目集中開工成為常態。大眾創業、萬眾創新催生經濟新活力。農業發展方式加快轉變。

　　三是著力搶抓京津冀協同發展機遇。謀劃實施億元以上京津合作項目292項，累計完成投資800億元。京津兩大示范區合作共建扎實推進。

　　四是著力推動沿海增長極“熱”起來。以曹妃甸、海港開發區為龍頭的沿海一線招商引資勢頭強勁，投資者關注度大為提升。張唐鐵路全線通車，港口腹地得到拓展，唐山正在成為“一帶一路”重要樞紐。

　　五是著力推進“三城聯動”。中心城區建成了一批標志性工程和基礎設施，世園會會址建設全面提速，唐古快速路、老205國道全線貫通，城市功能和宜居水平進一步提升。

　　六是著力解決民生領域突出問題。切實辦好順民意、惠民生的實事好事。強力推進環保治理專項行動，全年空氣質量達標天數同比增加23天，重度污染以上天數減少30天，環境空氣質量改善率達到15.8%。

　　“十三五”規劃

　　指導思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅守發展、生態、民生三條底線，把握協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，按照市委九屆七次全會部署，以“三個努力建成”為方向，扎實推進“32239”戰略布局，堅持穩中求進，堅持以提高發展質量和效益為中心，著力深化供給側結構性改革，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，奮力推動唐山轉型升級、再創輝煌，確保如期全面建成小康社會，為努力建成東北亞地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈重要支點和靚麗繁華宜居和諧的現代化沿海強市奠定堅實基礎。

　　總體目標為“三個領先、兩個翻番、一個全面建成”，即：經濟增長速度達到全省平均水平，轉型發展成效全省乃至全國領先，地區生產總值年均增長6.5%，總量繼續保持全省第一；發展邁入中高端，質量效益提升幅度全省領先，一般公共預算收入年均增長8%以上，到2020年達到492億元；環境治理成效明顯，空氣質量改善程度全省領先，力爭退出全國空氣質量監測城市排名后十位。地區生產總值和城鄉居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社會，“三個努力建成”主要指標基本完成，全力打造令人向往、世人尊敬的新唐山。

　　2016年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，出口總值增長6%，規模以上工業增加值增長4.5%。單位生產總值能耗下降率、化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省達目標。城鄉居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。城鎮新增就業9.4萬人，登記失業率控制在4.5%以內。常住人口和戶籍人口城鎮化率分別提高1.9和2.2個百分點。

　　2016年唐山將重點抓好以下12個方面工作：

　　(一)堅持以確保世園會等重大活動安全順利精彩舉辦為統攬，全面提升唐山知名度、美譽度和影響力。

　　(二)堅持以穩增長為首要任務，突出抓好項目建設和增量培育。今年市級重點實施億元以上戰略支撐項目230項，年度計劃投資1282億元。年內開發區引進省外資金和直接利用外資分別達到500億元以上和9億美元以上。

　　(三)堅持以供給側結構性改革為契機，加快推進工業提質增效升級。力促新興產業加速崛起，以扶優劣汰為成長性企業打造發展新空間。年內壓減煉鐵產能578萬噸、煉鋼產能450萬噸。

　　(四)堅持以產業聚集為核心，強力推動沿海經濟加速崛起。曹妃甸協同發展示范區全年投產超億元項目20個以上、開工50個以上。津冀（蘆臺?漢沽）協同發展示范區全面啟動對接合作，先行試驗區建設取得實質性進展。申請天津自貿區政策向曹妃甸片區延伸盡快落實到位。

　　(五)堅持以拓展業態、做大規模為重點，全面促進現代服務業大發展、快發展。年內新增規模以上服務業企業130家以上，服務業增加值增長7%。利用“互聯網+”提升傳統商貿業，打造一批電商龍頭企業。借勢世園會等重大活動的帶動效應，引爆全市旅游業快速發展。

　　(六)堅持以增強城市繁華度和宜居性為指向，不斷提高“三城聯動”發展水平。著力打造唐百大、八方購物、遠洋城、硅谷、南湖生活休閑娛樂廣場等5大商圈。加快推進房地產去庫存，進一步打通供需通道，穩定房地產市場。拓展優化城市公共空間，謀劃實施一批彰顯城市魅力、豐富城市表情、留住唐山獨特元素的重點項目。

　　(七)堅持以破除體制機制障礙為著力點，扎實推進重大改革舉措落地見效。全面聚焦轉型升級，著力抓好中央和省各項改革政策的銜接落實，精準實施行政審批、國企、財稅等重點領域改革，為經濟社會發展增活力、添動力。

　　(八)堅持以大眾創業、萬眾創新為引領，充分開掘經濟發展新動能。加大科技招商力度，建立科技創新產業化中試基地，打造京津科技成果轉化首選地。健全完善培養、引進、激勵人才的政策措施和動態機制，吸引更多行業領軍人才、科技拔尖人才和創新創業團隊來唐發展。

　　(九)堅持以提升質量效益為目標，著力推動現代農業發展上水平。用工業理念、市場思維，加快發展高效、優質、生態、品牌、安全農業，使農業真正成為既富民又強市的產業。年內，農業產業化經營率達到68%。

　　(十)堅持以縣域經濟為支撐，全力加快新型城鎮化和城鄉統籌發展。深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現擴大規模和提高質量相統一，人口聚集與產業壯大相協調，全面提升縣域板塊發展水平年內轉移農村人口18萬人，戶籍人口城鎮化率提高到36.2%。

　　(十一)堅持以環保治理攻堅為抓手，下大力改善生態環境質量。加快城區及周邊重污染企業搬遷改造，實施揮發性有機物治理，大力推動焦化、水泥行業脫硫脫硝和除塵設施全面升級，完成鋼鐵、電力等四大行業露天堆場封閉改造。市中心區域徹底結束燃煤歷史，其他區域全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。年內削減煤炭消費量200萬噸。加快老舊汽車更新，率先實施市中心區公交、環衛等新能源汽車替代。

　　(十二)堅持以保障和改善民生為根本，讓人民群眾有更多獲得感今年，市財政安排民生和社會事業資金94.9億元，占市本級可用財力的75.3%。涉及就業、最低生活保障、教育、公共文化設施建設和管理、基層衛生服務體系、惠民實事等方面。