2012年11月下旬，市場傳言，國內鐵礦類企業減稅方案已完成，一旦通過審核，有望實現企業綜合稅負率在25%的基礎上減少10-15個百分點。工信部將會同財政部、國務院減輕企業負擔辦公室一起上報方案并積極爭取通過。

　　然而，接受《中國投資》記者采訪的眾多業內權威人士均稱，并未從相關部委聽到確切消息。

　　“傳聞未必可靠，但是這從側面說明了國內鐵礦石企業生存的真實情況”，鋼鐵行業分析師在接受《中國投資》記者采訪時分析，2012年3月以來，隨著鐵礦石價格的回落，國內不少鋼廠煉鋼所用的鐵礦石配比上，進口礦的比例已經從70%上升到最低80%以上，國產鐵礦石用量已經大幅度降低。“雖然近段時間以來，鐵礦石價格有所回升，但是形式并沒有太大好轉”。

　　數據顯示，2012年前9個月國產礦需求量比上年同期減少3000萬噸左右，整體下降了20%。所以進口鐵礦石在價格上對國內鐵礦企業施壓，導致的直接后果就是企業虧損，目前國內約40%的鐵礦石礦山已經停止生產。

　　高企的成本

　　中國鐵礦企業的困局在于高企不下的開采成本。

　　據了解，目前國內鐵礦石主要由增值稅、資源稅和環境保護稅(主要存在于北方地區，可忽略不計)構成。其中，增值稅2009年開始由13%上調至17%；資源稅，按照礦山分級，2012年2月起，由減按規定稅率的60%征收調整為減按規定稅率的80%征收。根據全國冶金礦山財務資料統計，國內冶金礦山企業稅費負擔率均在20%以上，如梅山礦業為21.7%，金嶺鐵礦為22.2%，密云礦業為24.1%，海南礦業為31.6%。

　　鐵礦石行業分析師向《中國投資》記者提供的數據顯示，以金嶺礦業為例，金嶺礦業是國內唯一一家以純礦產資源上市的企業。根據公司最新公告顯示，2012年上半年公司實現營業總收入66247.58萬元，比上年同期減少29.52%；實現營業利潤15645.78萬元，比上年同期降低63.77%；實現凈利潤13103.15萬元，比上年同期降低60.85%。2012年上半年公司鐵礦石開采、鐵精粉生產均取得較好業績，上半年共生產鐵精粉64.26萬噸，銷售58.35萬噸，生產銅精粉金屬量513.01噸，銷售430.47噸，生產鈷精粉金屬量30.12噸，銷售22.23噸。

　　按照上半年生產鐵精粉64.26萬噸、鐵精粉生產成本3.59億計算，每噸鐵礦石生產成本為559.19元/噸，處于國內較低水平。按照2011年年報顯示其每噸鐵礦石成本大約在577元/噸。

　　而據相關資料顯示，FMG(澳大利亞第三大鐵礦石出口商)的鐵礦石生產成本在50美元/噸左右，而技術相對成熟的力拓和必和必拓生產成本則在30美元/噸左右，折合人民幣大約在190-300元/噸。

　　按照中國業界憧憬的企業綜合稅負率在25%的基礎上減少10-15個百分點以后，成本價格仍在500元以上，而根據業內人士計算，成本超過80美元的時候，國內鐵礦石并不具備競爭力。

　　“減稅并不能起到'治本’的作用，鐵礦企業減稅在一定程度上能夠刺激國內對鐵礦石開采的熱情，吸引部分企業進入該領域。然而，相對國內鐵礦石高昂的開采成本，每噸征收2-3元的賦稅是九牛一毛，加上物美價廉的進口鐵礦石的沖擊，國內企業對鐵礦石開采的熱情十分受限”，中投顧問冶金行業研究員安海軒告訴《中國投資》記者。

　　中小礦企之困

　　從2001年開始，國家有關部門就有對國內礦山的相關扶持政策。2012年11月19日財政部發布了《國有冶金礦山企業發展專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　根據《辦法》規定，其所支持的礦山企業指代主要從事鐵礦石采選業務的地方國有中型企業，包括國有獨資公司和國有絕對控股公司。暫不包括國有相對控股和參股公司以及中央企業投資興辦的冶金礦山企業。

　　《辦法》還規定，專項資金的支持內容包括礦山建設項目、采選新技術、新工藝的開發和應用項目以及環境改造項目，且“主要用于支持國有中型冶金礦山企業提高或穩定國內鐵礦石產量，提高鐵礦石品位和選礦回收率，開展礦山環境改造等方面的專項資金”。

　　而這些優惠政策中并不包含中小礦企。另一方面，中小礦企的銷售對象具有極大的不確定性，這也加大了中小型礦企的經營風險。

　　業內不愿具名人士也從另外角度向《中國投資》記者剖析稱，國內鐵礦石企業確實需要減負，但是大幅度減稅并不現實。一方面地方政府對大幅度減稅一定會“百般阻撓”。因為，稅賦本身涉及到中央和地方利益的博弈，在經濟形勢趨于放緩的情況下，讓地方政府放棄原有的經濟來源顯然不太可能。另一方面，對當下混亂的中國鐵礦石行業，現在迫切要做的是整合和做大做強，而不是通過減稅將那些徘徊在淘汰邊緣的小企業救過來。

　　整合節點或臨

　　其實，整合鐵礦企業早在2011年就有提及。

　　2011年4月16日，中國冶金礦山企業協會秘書長雷平喜在接受媒體采訪時透露，國內的鐵礦開采還有較大潛力。“十二五”期間我國將培育建成2-3個億噸級特大型鐵礦集團，同時，還將組建6個3000萬噸級以上大型鐵礦集團，若干個千萬噸級鐵礦企業。

　　“國外礦山不斷掀起的價格戰，或將加速國內中小鐵礦企業先于鋼企進行整合的步伐”，業內人士分析稱，“目前可能加速鐵礦石企業進入整合期的兩個原因：一個是市場低迷的環境難以扭轉，另外一個是在激烈的市場競爭中，中小企業的競爭力簡直是不堪一擊。在這樣的情況下，部分小礦將提前告別市場，給后期市場的整合打響頭炮”。

　　據了解，一般國內的小型民營礦山位置偏遠，運輸成本高，品味低下，生產質量不過關。所以一旦價格下跌，這些小企業利潤空間被壓縮，開采的價值自然迅速貶低，另外目前市場需求持續低下的情況下，整個國內中小型民企面臨的倒閉命運難以扭轉。

　　公開信息顯示，2012年9月末，進口鐵礦石港口庫存降至9468萬噸，環比雖然減少350萬噸，但仍然高于上年同期158萬噸。國產鐵礦石產量同比增加11608萬噸，在市場需求有限的情況下，國內市場的產量完全可以滿足市場的需求，而進口鐵礦石仍然保持8.7%的增長，使市場供求矛盾更加突出。

　　“鋼廠附屬、大型國有以及大型民營礦山證件手續齊全，對當地經濟和就業有相當大的貢獻，得到國家和當地政府的支持相對較多，受政府整頓等負面影響較小，產量相對穩定，設備比較齊全，與國外大企業競爭時優勢相對比較強。這樣更能保證工信部提出的鋼鐵工業將力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業原燃料保障體系的說法順利實現”，易晶分析稱，“近來國外礦石的價格走低，或將成為國內礦企整合的催化劑”。